天辰平台，中国情况报社旗下媒体包含中国情况报、《情况经济》杂志、中国情况APP、中国情况网、中国情况微信、中国情况微博等。为维持本身版权力益，遏止犯法转载行径，特此庄苛声明如下：
对此题目，2018年1月22日，原情况爱护部办公厅《闭于废水纳管经都会污水经管厂排放行径行政惩罚法令实用题目标复函》（环办政法函〔2018〕122号）经商住房城乡开发部后作出讲明：即对违反《水污染防治法》的原则排放污水的，由情况爱护主管部分惩罚；对只违反《城镇排水与污水经管条例》原则，未博得污水排入排水管网许可证或者不服从污水排入排水管网许可证哀求向城镇排水办法排放污水的，由城镇排水主管部分凭据《城镇排水与污水经管条例》相闭原则予以惩罚。
《水污染防治法》第十条原则，排放水污染物，不得越过国度或者地方原则的水污染物排放法式和重心水污染物排放总量支配目标。本条昭着了水污染物排放行径的违法领域。即越过水污染物排放法式排放污染物将组成违法，应该担负相应的法令仔肩。
二是依照“上位法优于下位法”的哀求。固然《医疗废料统造条例》第四十八条原则，医疗卫生气构违反本条例原则，将未到达国度原则法式的污水、流行症病人或者疑似流行症病人的渗透物排入都会排水管网的，由县级以上地方公民当局开刊行政主管部分责令刻期修正，赐与警惕，并处5000元以上1万元以下的罚款……不过《水污染防治法》第八十三条原则，越过水污染物排放法式或者越过重心水污染物排放总量支配目标排放水污染物的，由县级以上公民当局情况爱护主管部分责令修正或者责令范围坐褥、停产整饬，并处十万元以上一百万元以下的罚款……
因此，向都会市政排水管网排放超标含病原体污水的，应该由开刊行政主管部分对A病院举行惩罚，而不是生态情况部分。
第一种见地以为：固然《水污染防治法》第三十六条原则，含病原体的污水应该历程消毒经管；适应国度相闭法式后，方可排放。不过该法的法令仔肩中却未对这种违法行径作出惩罚的原则。
由于《水污染防治法》的功效高于《医疗废料统造条例》的功效，因此应该优先实用《水污染防治法》的原则，也便是说，应该由生态情况主管部分对A病院超标排放行径举行惩罚。对此题目：笔者偏向于第二种见地。
凭据原国度环保总局《闭于对污水排入都会污水鸠集经管办法的单元举行情况统造相闭题目标复函》（环函〔2001〕11号）的讲明，即《水污染防治法》中所指“向水体排放污染物”，含“直接”或“间接”两品种型。以是，将污水排入都会污水鸠集经管办法经管后又排入水体的，属于间接向水体排放污染物。也便是说，A病院将超标排放含病原体的污水排入都会市政排水管网，终末流入县城的都会存在污水经管厂经管后又排入水体的，这属于间接向水体排放污染物。
A病院间接向水体排放医疗废水应该何如实用法式？凭据住房和城乡开发部《污水排入城镇下水道水质法式》（CJ343—2010）4.1.4节原则，本法式未列入的支配项目，包含病原体、放射性污染物等，凭据污染物的行业由来，其限值按干系行业法式实行。而《排放法式》4.1.2节原则，县级及县级以上20张床位及以上的归纳医疗机构和其他医疗机构污水排放实行表2的原则。直接或间接排入地表水体和海域的污水实行排放法式，排入终端已修有寻常运转城镇二级污水经管厂的下水道的污水，实行预经管法式。
通常景况下，城镇污水经管厂采集的污水，闭键是平素的存在污水和医疗机构排放的医疗废水，但也有少少工业企业排放的种种工业废水。而对待其他污染物，如含有含病原体的医疗废水，因污水经管厂没有相应的工艺和配置举行经管，则必要排污单元采用相应的法子举行预经管，到达排放法式后方可向都会污水经管厂排放。
2020年6月18日，某生态情况部分正在表地A归纳病院（以下简称“A病院”）的污水经管站排放口采样说明后呈现，A病院所排放的医疗废水中SS越过《医疗机构水污染物排放法式》（GB18466-2005）0.6倍。经查，A病院现实病床数为180张，其医疗废水通过该院总的污水经管站经管后排入都会市政排水管网，终末流入县都会存在污水经管厂经管。
因此，含病原体的污水并不是绝对禁止任何形势的排放，而是必需同时适应两项苛酷的范围哀求方可排放：一是必必要举行苛酷消毒经管，二是历程消毒经管后的含有病原体污水必需适应国度相闭法式，如《医疗机构水污染物排放法式》（GB18466-2005）（以下简称《排放法式》）的干系法式值后方可排放。
因此，A病院向城镇污水鸠集经管办法排放水污染物，应该适应国度或者地方原则的水污染物排放法式。
凭据《水污染防治法》第三十二条原则，含病原体的污水应该历程消毒经管；适应国度相闭法式后，方可排放。
1、任何媒体机构及营利性构造，凡正在互联网、挪动客户端、微信和微博等公然散播平台上利用中国情况报社所属版权的信息作品，须事先博得中国情况报社的书面授权后，方可正在授权领域内利用和转载，且必需为作家签字，并阐明由来，同时按相闭国际左券和我法令律的相闭原则向中国情况报社支出书权用度。
第二种见地以为：《水污染防治法》第十条原则，排放水污染物，不得越过国度或者地方原则的水污染物排放法式和重心水污染物排放总量支配目标。该法第八十三条同时原则，违反本法原则，有下列行径之一的，由县级以上公民当局情况爱护主管部分责令修正或者责令范围坐褥、停产整饬，并处十万元以上一百万元以下的罚款……（二）越过水污染物排放法式或者越过重心水污染物排放总量支配目标排放水污染物的。
不过《城镇排水与污水经管条例》第五十八条原则，按照《水污染防治法》的原则，排水户必要博得排污许可证的，由情况爱护主管部分核发；违反《水污染防治法》的原则排放污水的，由情况爱护主管部分惩罚。
凭据《水污染防治法》第五十条第一款原则，向城镇污水鸠集经管办法排放水污染物，应该适应国度或者地方原则的水污染物排放法式。
2、任何媒体机构及营利性构造，未经书面授权不得专断利用中国情况报社所属版权的信息作品。对待侵权行径，中国情况报社将予以警惕。
然而《医疗废料统造条例》第四十八条原则，医疗卫生气构违反本条例原则，将未到达国度原则法式的污水、流行症病人或者疑似流行症病人的渗透物排入都会排水管网的，由县级以上地方公民当局开刊行政主管部分责令刻期修正，赐与警惕，并处5000元以上1万元以下的罚款；过期不修正的，处1万元以上3万元以下的罚款……
凭据《立法法》第八十八条第一款：“法令的功效高于行政律例、地方性律例、规章”。因此，从“上位法优于下位法”的法则看，《水污染防治法》的功效高于《医疗废料统造条例》的功效，即应该优先实用《水污染防治法》的原则。
3、对待警惕无效者，中国情况报社将选取包含但不限于公然非难、向国度版权行政主管部分举报、向公民法院提起侵权诉讼等多种程序以维持著述权人的合法权利。届时发生的齐备后果由侵权人担负。
综上，笔者以为，不管是从“新法优于旧法”的端正说明，依旧从“上位法优于下位法”的法则看，A病院向都会市政排水管网排放超标含病原体污水，这种间接排污行径同样应该由生态情况主管部分对A病院举行惩罚。
固然《医疗废料统造条例》第四十八条原则，医疗卫生气构违反本条例原则，将未到达国度原则法式的污水、流行症病人或者疑似流行症病人的渗透物排入都会排水管网的，由县级以上地方公民当局开刊行政主管部分责令刻期修正，赐与警惕，并处5000元以上1万元以下的罚款……
“病原体”是指流行症原体，包含致病菌、病虫卵和病毒。通常来说，排放含病原体污水如不经经管就排放，易导致流行症的迅速扩散，破坏人体强壮。为此，本条原则，含病原体的污水必需历程消毒经管，适应国度相闭法式后方可排放。
一是依照“新法优于旧法”的法则。《医疗废料统造条例》早于《城镇排水与污水经管条例》实践。凭据《立法法》第九十二条原则：“统一陷坑同意的法令、行政律例、地方性律例、自治条例和单行条例、规章，极度原则与通常原则纷歧概的，实用极度原则；新的原则与旧的原则纷歧概的，实用新的原则”。而从这两个条例实践的时刻看，应该优先实用《城镇排水与污水经管条例》的原则。